日前，《廣東省碳排放權配額首次分配及工作方案（試行）》（以下簡稱“方案”）正式頒布實行，碳排放量按一定比例有償分配，企業需要為碳排放支付一定“成本”。方案公布了首批控排企業與新建項目名單，江門10家企業、3個項目入選。

　　方案規定，碳排放權配額實行部分免費發放和部分有償發放，2013-2014年控排企業、新建項目企業的免費配額和有償配額比例為97%和3%。2013年配額總量約為3.88億噸（1噸配額等于1噸二氧化碳排放），其中，控排企業配額3.5億噸，儲備配額0.38億噸。首批納入碳排放管理和交易的企業（即控排企業和新建項目）來自電力、鋼鐵、水泥、石化四大高能耗行業，包括202家企業和40個新建項目。

　　首批控排企業中，新會雙水發電（B廠）有限公司、廣東國華粵電臺山發電有限公司、江門海螺水泥有限公司等10家江門企業納入控排企業。此外，預計2013-2015年和“十三五”投產的年排放2萬噸二氧化碳（或能源消費量1萬噸標準煤）及以上的新建（擴建、改建）固定資產投資項目企業，粵電新會天然氣熱電聯項目、華電蓬江江沙熱電冷聯供、新會雙水發電廠“上大壓小”擴建工程等三個項目被列入新建項目名單。

　　據了解，相關企業擔心免費配額不能滿足企業生產需求，更關心“有償配額”如何購買，購買價格為多少，能否購買到配額之外更多的碳排放量等交易問題。一位業內人士表示，“碳排放量以前三年的行業平均水平為標準，沒有靈活考慮到企業現在實際的產量增長或減少的情況，配額的限制會導致企業發展的生產成本增大。大環境剛剛好轉一點，又受到這樣的限制，對企業來說很有壓力。”該人士表示，根據歷史法分配配額未能充分考慮企業實際碳排放量的增減變化，若根據企業單位產量能耗來分配配額更為合理。

　　江門市發展和改革局相關負責人對此表示，首批控排企業和新建項目中，涉及企業不多，對總體經濟影響不大，對于納入碳排放管理和交易的企業而言，短期內將帶來一定壓力，從長遠利益來看，將促進企業節能減排，開發低碳產品。