據調查了解，近年來，我國變壓器企業一直在低效益環境下運行，產能過剩的現象尤為嚴重。我國每年變壓器需求量均在15億千伏安左右，而變壓器行業產能則約有30億千伏安。2009年以來，國家電力建設速度放緩，國內變壓器需求量有所降低，特別是電網企業采用集中變壓器招標方式采購變壓器，低價中標導致企業競爭空前激烈，甚至出現了變壓器企業犧牲產品質量進行惡意競爭的局面，市場秩序混亂。

“產能過剩、質量隱患多、行業分散”，已經成為整個變壓器行業不能忽視的行業困局，如何打破困局，一直是業內人士共同思考的課題，而國家節能減排的政策或許能為處于困難時期的變壓器行業提供一個出口。2012年8月21日，國務院下發《節能減排“十二五”規劃》詳細稿，明確了“十二五”期間節能減排的具體目標和投資規劃，要求“十二五”期間降低電力變壓器損耗，其中空載損耗降低10%~13%，負載損耗降低17%~19%，這無疑為節能型變壓器的推廣提供了政策支持。與此同時，2012年10月完成的對GB20052的修訂更是緊跟國家節能政策的步伐。