根據(jù)發(fā)改委文件：對非招標的海上風電項目，區(qū)分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網(wǎng)電價。2017年以前(不含2017年)投運的近海風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元(含稅，下同)，潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。

發(fā)改委鼓勵通過特許招標等市場競爭方式確定海上風電項目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價。

通過特許招標確定業(yè)主的海上風電項目，其上網(wǎng)電價按照中標價格執(zhí)行，但不得高于以上規(guī)定的同類項目上網(wǎng)電價水平。

一、階段性價格，仍以示范為主

請注意此次發(fā)改委只制定2017年之前投運的海上風電項目上網(wǎng)電價。對于2017年及以后投運的海上風電項目上網(wǎng)電價，將根據(jù)海上風電技術進步和項目建設成本變化，結合特許權招標情況研究確定。

價格政策所以出臺是打破長久以來相對沉寂的海上風電市場，0.85元/千瓦時的價格為運營商提供了盈利預期。依靠這一價格實現(xiàn)大幅躍進，帶動幾百上千億元投資仍然言之過早。

但總體看仍然是項目示范階段，國家鼓勵企業(yè)先動起來，完成近期目標。

二、價格并不具備優(yōu)勢，有8%~10%收益可能

近海風電0.85元/千瓦時的價格，相比陸上風電優(yōu)勢并不明顯。近海風電完全投資成本在2萬元/千瓦，是陸上風電項目的兩倍以上。風機質量、項目管理、施工成本控制非常重要，業(yè)內(nèi)專家認為如果項目所在海域風資源具有優(yōu)勢，且管理到位，上網(wǎng)電價可以為企業(yè)帶來8%~10%左右的收益率。

另外，這一價格顯得相對理性，目的就是避免因價格過高，利潤過于豐厚，使得海上風電重走路上風電的舊路，不利于行業(yè)的理性發(fā)展。目前，理性發(fā)展很重要，既要看到發(fā)展的優(yōu)勢，又要注意到問題和調整。

三、2015年500萬千瓦目標完成幾無可能

“十二五”規(guī)劃提出，到2015年投入運行海上風電裝機容量500萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦。重點開發(fā)建設上海、江蘇、河北、山東海上風電，加快推進浙江、福建、廣東、廣西和海南、遼寧等沿海地區(qū)海上風電的規(guī)劃和項目建設。

由于海上風電上網(wǎng)電價一直不明朗，加之海上風電涉及海洋部門、漁業(yè)、能源、國防等多個部門，風電場規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃、海岸線開發(fā)規(guī)劃、國防用海規(guī)劃等協(xié)調難度大，海上風電進展緩慢。實現(xiàn)2015年海上風電裝機500萬千瓦目標幾無可能。

中國風能協(xié)會統(tǒng)計，截止2013年底我國海上風電建成裝機容量42.86萬千瓦，僅占全國風電裝機總容量的約0.5%，其中近海項目12.81萬千瓦。2013年，海上風電進展緩慢，僅有東汽、遠景和聯(lián)合動力3家企業(yè)在潮間帶項目上有裝機，新增容量39MW，同比降低69%。

四、海上風電與陸上前期大不同

海上風電開發(fā)風險大，開發(fā)商需要嚴密的前期準備工作。這些前期工作包括，風資源測量與評價、海洋水文觀測與評價、風電場海圖測量、工程地質勘察及工程建設條件評價、建設用海初步審查等。

如果地方海洋功能出現(xiàn)調整，出現(xiàn)用海權的糾紛，項目前期投入就會打水漂。因而，上網(wǎng)價格考慮全生命周期中的運維成本。

五、除價格外，技術突破也很重要

這些技術包括，海上大容量風機檢測、大容量海上機組、深海發(fā)電等。