需求減少的同時，煤炭產能卻在集中釋放。據統計，“十二五”的前3年，全國煤炭行業固定資產投資額年均超過5000億元。2012至2013年，每年新投產的煤礦產能在4億噸左右。

　　從“黃金十年”煤炭供應的“緊平衡”，到當前供給過剩，煤炭市場不斷惡化。一些企業依托資源優勢擴產降價，有的為了完成考核、維持周轉，“讓利不讓市場”，陷入“需求減、產量增，越降價、越生產”的怪圈。