一是電源結構不盡合理。截至2005年底，中國發電裝機容量為50841萬千瓦，其中火電為、38413萬千瓦，水電11652萬千瓦，核電685萬千瓦，分別占75.6%，22.9%，1.35%，核電、風電、太陽能發電所占比重較少。這樣的結構使得電煤資源與運輸之間的矛盾越來越突出，環境問題日益嚴重。

    二是電網建設與電源建設不協調。長期以來，中國電力發展一直延續“重發、輕供不管用”的狀態，輸配電建設嚴重滯后于電源建設。雖然新一輪電力體制改革以后，電力企業、電網企業和電源企業分開，電網建設速度得到了一定程度的加速，但是要徹底解決有電輸不出、卡脖子等現象還需要一定的時間和過程。

    三是科技含量低，資源浪費現象嚴重。高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率問題較為突出。2003年每千瓦時平均煤比發達國家高50克標煤。火電廠耗水率每千瓦時比國際先進水平也高出40%多，主要電力企業的勞動生產率不到世界先進水平的三分之一。在中國，不僅煤炭轉化為電能的效率遠遠落后于發達國家，電能的使用效率也遠遠低于發達國家，甚至低于許多發展中國家。如單位發電量所支持的GDP，美、法是我們的3倍，意、英、德是4倍以上，日本則是5倍以上。

    四是電力體制和發展機制沒有完全理順。電力規劃和產業政策執行乏力，電力法律法規建設滯后，市場配置電力資源的機制尚未建立，電力監管還較為薄弱，電力工業有效的激勵機制、約束機制和長遠發展機制尚未形成。

    王野平說，未來10年，中國必須新增5億千瓦以上的發電裝機才能夠滿足經濟發展和人民生活水平提高的需要。今后，我國不僅要解決電力工業發展規模和速度問題，還要加快解決電源結構不合理、電網建設滯后、可再生能源發電比例過低等結構失調問題，以及環境保護、降低成本和能源消耗、提高服務質量等許多深層次的問題。國內外的教訓已經表明，我國不能走過度消耗資源、嚴重污染環境、破壞生態平衡的發展道路，這樣的發展不僅不能持久，而且會給子孫萬代帶來許多難以解決的問題。

    王野平指出，解決這些問題，以下三項措施不可少：

一：優化結構，促進協調發展；

二：強化規劃和監管，引導電力工業健康有序發展；