風電消納，關系到風電作為一種能源的價值的最終實現。大規模風電的高效消納一直是一個世界性難題，各國也都在為此進行艱苦的努力和探索。風電消納不僅僅是技術問題，更是政府管理和利益協調的問題。一段時期以來，正是由于部分地區一味追求風電裝機規模以及給地方帶來的經濟利益，而忽視風電產業下游的送出與消納問題，給風電行業健康可持續發展帶來一定影響，造成風電第一大國頻頻出現“窩電棄風”現象。

風電不同于常規電源，其發電出力由來風情況決定，即風電具有間歇性、波動性、隨機性等特點。另外，風電與用電負荷的特性往往相反，具有反調峰的特點。而電力系統具有供需實時平衡、電能難以大規模存儲等技術特點。從技術層面看，業內專家認為，風電消納受制于電源側靈活調節能力不強、跨區電網外送能力不足、用戶側需求響應能力有限等因素。而政策上則受制于缺乏鼓勵建設調峰電源的合理激勵機制、火電企業給風電企業騰出發電空間缺乏積極性、跨區電網核準進度遲緩、用戶側電價長期受到管制等因素，要解決風電高效利用的問題，難度更大。因此，應該促進風電場與供熱、高載能等大用戶協調運行的經濟激勵機制，實施用戶側分時電價等需求相應措施，加快核準建設“三北”地區風電跨區外送通道。

另外，我們長期習慣強調政府的“有形之手”,而相對忽視了市場這只“無形之手”的力量。丹麥等風電利用大國正是采用市場化的辦法促進了風電的有效利用。因此，必須協調各方利益，加快制定包括科學規劃、合理定價、電網建設、交易制度建立等在內的促進風電產業發展的一攬子政策。引入市場交易機制促進風電消納和產業優化，探索建立在配額制下的風電市場交易機制。加強風電交易市場化發展的相關技術手段研發。同時，在“電能替代”中增加風電在終端消費中的利用，并最終加快建立全國電力市場消納風電的機制。