國際在線消息：中國光伏產業曾連續幾年快速發展，產量世界第一，但近一個時期卻迅速步入“寒冬”，企業產值和銷售額雙雙下降，部分企業甚至面臨現金鏈斷裂的風險。在這樣一個背景下，19日舉行的中國國務院常務會議研究確定了促進光伏產業健康發展的政策措施。業內人士認為，這顯示了國家對這一戰略性新興產業的重視，光伏行業受支持的大方向已經明確，國內市場有望快速啟動。經過近幾年的發展，中國一躍成為國際光伏制造大國，產能可達全球的60%以上。然而，由于市場嚴重依賴外需，受歐盟和美國“雙反”調查的影響，自2011年上半年開始，中國光伏制造企業元氣大傷，產能嚴重過剩，陷入大面積虧損和停產境地。對此，原國家統計局總經濟師、國務院參事室特約研究員姚景源表示，國務院出臺促進光伏產業健康發展的政策措施正逢其時，支持光伏產業需要全社會對其進行減負，科技創新提高競爭力是關鍵。“應當講我們這次政策是一個全方位的政策，就是說我們從推動光伏企業的創新，技術進步，來減輕它的負擔，降低它的成本，然后為它能夠尋求新的，廣闊的增長空間，創造各種各樣政策環境和良好發展的一個外部環境。”

　　國務院常務會議提出促進光伏產業發展的五項政策措施包括加快產業結構調整和技術進步、規范產業發展秩序、積極開拓國內光伏應用市場、完善支持政策和發揮市場機制作用和減少政府干預，禁止地方保護。下一步這些政策如何落實，中國太陽能協會副理事長孟憲淦認為需要政府、社會和市場三方的力量共同推動。“從政府角度來看，主要就是制定政策并且使我們的這種體制能夠促進光伏產業的健康可持續發展。從市場角度看，我們企業一定要使自己的發展和市場的需求相適應。就是要進行結構調整，要淘汰落后的產能。而且更重要的是要把我們過去的發展模式單純地依靠規模效益、靠低價競爭，要過渡和升級到依靠技術進步來進行技術效益來發展這種產業。從我們全社會來看，一定要對我們光伏產業這一戰略性新興產業給予支持、參與。只有這三方面的力量共同來推動，我們的事業才能做好。”

　　值得注意的是，在完善支持政策中，國家首次對光伏行業提出分類電價以及增值稅優惠政策，提出光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策、對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策以及根據成本變化合理調減上網電價和補貼標準等。對此，全國工商聯新能源商會秘書長王月海認為：“我覺得一個是分布式發電的國內市場的啟動，在電價落實方面還有在電網的配套這幾個方面如果都能得到落實的話，國內的發電市場能夠啟動起來，那么對我們企業的市場空間會有非常大的幫助。另外就是我們在補貼和財稅支持方面不能馬上就停止。因為太陽能光伏產業是一個新興的產業。如果完全把現在的產業推向市場，那么可能對我們這個產業的健康發展還不是特別有利。下一步從政府主管部門來講，還是要繼續加強對我們光伏產業的支持。經過一定的階段之后，再走向市場化。”

　　對于未來中國光伏產業發展的前景，原國家統計局總經濟師、國務院參事室特約研究員姚景源表示看好，他認為一方面，光伏產業需要政府部門強有力的扶持；另一方面還需光伏產業通過自身的努力去擴大內需，開拓國內的市場空間。