“十二五”規劃調整到21GW原本被認為是“定格”，不會再做出調整。但時隔不到兩個月，這個目標就已經再次變化。知情人士稱，這主要是考慮到21GW根本不能滿足國內市場。事實上，多日前就已經有媒體爆料了該調整計劃。

巨頭的意見，并且聽取了行業內的諸位專家的意見。在經過慎重考慮后決定將該目標再做調整。從目前的發展趨勢看，到2015年21GW根本滿足不了國內市場。再加上歐美雙反調查，國內市場應該抓住這個機會加緊開拓。國家能源局一位官員證實了上述消息。“除了裝機目標變了，其他的條件一概不變。”

建設和分布式光伏發電兩個領域內。光伏電站建設方面，將主要在青海、甘肅、新疆、內蒙古等地區建設一批并網光伏電站，結合大型水電、風電基地建設，采用風光互補、水光互補方式。

方面，則主要是在中東部地區，采取與建筑一體化的方式進行。國家能源局的官員表示，鼓勵發展分布式電站，可以避免光伏發電裝機規模擴容之后，可能會出現的并網難問題。

　　截至2011年年底，全國光伏總裝機容量僅為3.6GW，這意味著未來3年中，中國的光伏發電裝機容量有望擴大10倍以上。