訊：當國內多家光伏企業的管理層看到相關部門1月下旬發布的《國家能源局關于印發2014年能源工作指導意見的通知》（下稱“38號文”）時，既興奮又有些迷茫。這份文件提到，“要穩步推進水電、風電及太陽能等可再生能源發展，其中2014年要新增光伏發電裝機1000萬千瓦（其中分布式占60%）”。1000萬千瓦（下稱“10GW”）的目標，與之前公布的另一份文件中“14GW”的目標存在顯著差異。

裝機到底是10GW還是14GW？數據“掐架”終于有結果了。

表觀消費量1930億立方米，增長14.5%。

　　優化能源結構。非化石能源消費比重提高到10.7%，非化石能源發電裝機比重達到32.7%。天然氣消費比重提高到6.5%，煤炭消費比重降低到65%以下。

　　保障能源供應。能源生產總量35.4億噸標準煤，增長4.3%。其中，煤炭生產25億噸標準煤，增長2.7%；原油生產2.1億噸，增長0.5%；天然氣生產1310億立方米，增長12%；非化石能源發電量1.3萬億千瓦時，增長11.8%。

　　吳新雄強調，為實現上述目標，2014年要重點做好以下10個方面工作：

　　（一）轉變能源消費方式，控制能源消費總量過快增長。2014年，單位GDP能耗比去年下降3.9%左右。推行區域差別化能源政策。實施控制能源消費總量工作方案。

　　推行“一掛雙控”措施。“一掛”，就是將能源消費與經濟增長掛鉤。“雙控”，就是對高耗能產業和過剩產業實行能源消費總量控制強約束，能源消費總量只減不增；對其他產業按平均先進能效標準實行能耗強度約束，現有產能能效限期達標，新增產能必須符合先進能效標準，促進優勝劣汰。

　　（二）認真落實大氣污染防治措施，促進能源結構優化。

　　2014年，京津冀魯分別削減原煤消費300萬噸、200萬噸、800萬噸和400萬噸，合計1700萬噸；全國淘汰煤炭落后產能3000萬噸，關停小火電機組200萬千瓦；力爭實現煤電脫硫比重接近100%，火電脫硝比重達到70%。

　　有序實施“煤改氣”。在落實氣源、簽訂供氣合同的地區，有序推進“煤改氣”，避免一哄而上和供需嚴重失衡。

　　降低煤炭消費比重，加快推進油品質量升級，提高天然氣供氣保障能力，加大淘汰落后產能和節能減排工作力度。